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《資產(chǎn)評估法》中蘊含兼容文化的價值理念

十年磨一劍?!顿Y產(chǎn)評估法》無論在起草、制訂過程中,還是在正式條文里,都閃耀著兼容文化的光芒。它主要體現(xiàn)在:立法中善待“異”,兼顧“多”,追求“大”,贏得“合”。

一是尊重差異的價值觀念。兼容文化善待“異”?!顿Y產(chǎn)評估法》立法為時10年,審議4次,十易其稿。初衷是以統(tǒng)一的評估法律來取消6個來自不同評估專業(yè)的“異”。要按照兼容文化觀念,本著求同存異的理念,爭取最大的公約數(shù),尊重并兼顧6支評估隊伍并存的客觀事實。最終,《資產(chǎn)評估法》這樣表述:“國務院有關資產(chǎn)評估行政管理部門按照職責分工,對評估行業(yè)進行監(jiān)督管理”。

二是兼顧多元的思維方式?!顿Y產(chǎn)評估法》以海納百川的宏大氣度,確立了取消準入、降低人員從業(yè)門檻的行業(yè)發(fā)展理念,在“評估師”以外發(fā)展出更廣義的概念“評估專業(yè)人員”,將評估師以外的其他具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的評估人員也包含其中;不再將取得職業(yè)資格證書與從事相關職業(yè)強制掛鉤,依照《資產(chǎn)評估法》第12條規(guī)定,其他專業(yè)人員享受有依法簽署非法定評估業(yè)務評估報告的權利,這屬于對評估行業(yè)現(xiàn)狀的重大改革。

同時也與《注冊會計師法》所規(guī)定的審計報告必須由注冊會計師簽署有了明顯的區(qū)別,順應了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代大潮。

就資產(chǎn)評估行業(yè)來講,做一個整體資產(chǎn)的評估項目,需要建筑工程評估人員、機器設備評估人員、綠化評估人員等配合?,F(xiàn)《資產(chǎn)評估法》賦予上述人員的非法定業(yè)務評估報告簽署權,將吸引更多有能力的專業(yè)人才進入評估行業(yè),充分體現(xiàn)了立法者的改革勇氣和創(chuàng)新精神。

三是兼容文化贊賞“大”?!顿Y產(chǎn)評估法》在評估機構門檻設置方面強調(diào)專業(yè)特性,對名稱、法定代表人、評估師股東專業(yè)類別及股比不再設限,為特大型、綜合型、集團型評估機構發(fā)展提供了制度保障,同時也給評估機構根據(jù)科技、產(chǎn)業(yè)和評估專業(yè)人士之間的貢獻與相互關系,以及機構戰(zhàn)略發(fā)展的內(nèi)在需求來決定機構治理結構留下了必要的空間,為評估機構吸納掌握現(xiàn)代科技和互聯(lián)網(wǎng)技術的專業(yè)人才,并與評估專業(yè)人員有機結合,成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下能夠與新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)的升級以及供給側結構性改革形成的新結構相適應的服務主體,提供了根本性的制度條件。

四是和諧有序的共贏狀態(tài)。兼容文化追求的是多元多樣背景下和諧發(fā)展的境界。在立法過程中,《資產(chǎn)評估法》本著尊重差異的價值觀念,在承認了評估專業(yè)差異性的同時,將各類評估專業(yè)置于同一部法律下進行管理,統(tǒng)一了評估的市場準入、監(jiān)管尺度、評估程序、評估專業(yè)人員的權利和義務,統(tǒng)一了評估的法律責任。

未來,應以兼容文化的理念,在實踐中準確把握《資產(chǎn)評估法》的主要內(nèi)容,加大對它的宣傳和教育,形成學法、知法、尊法、守法的良好環(huán)境,推動我國評估事業(yè)發(fā)展達到一個新的高度。