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關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地估價(jià)行業(yè)西部地區(qū)公益援助活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)

中估協(xié)發(fā)〔2022〕16號(hào)

內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)：

為促進(jìn)全國(guó)土地估價(jià)行業(yè)均衡發(fā)展，中國(guó)土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中估協(xié)）自2012年起將行業(yè)統(tǒng)籌基金政策性向西部地區(qū)傾斜，啟動(dòng)了西部援助計(jì)劃，扶持西部地區(qū)土地估價(jià)師、估價(jià)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。2020年，中估協(xié)擴(kuò)大援助范圍，將西部援助計(jì)劃升級(jí)為行業(yè)公益援助活動(dòng)，并印發(fā)了《土地估價(jià)行業(yè)公益援助管理辦法》。十年來(lái)，公益援助活動(dòng)在提升西部地區(qū)估價(jià)師執(zhí)業(yè)水平、協(xié)助解決行業(yè)技術(shù)難題、促進(jìn)行業(yè)均衡發(fā)展和幫助地方行政部門推動(dòng)重大項(xiàng)目等方面發(fā)揮了積極的作用。為進(jìn)一步規(guī)范土地估價(jià)行業(yè)西部地區(qū)公益援助活動(dòng)，激活援助受眾的主觀能動(dòng)性，因地施援、有的放矢，提高援助效果，現(xiàn)形成本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》關(guān)于“加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給”，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的文件精神，立足《土地估價(jià)行業(yè)公益援助管理辦法》要求，完善土地估價(jià)行業(yè)公益援助體系，不斷提升行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力，保證專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，有效化解行業(yè)發(fā)展不平衡的矛盾，推動(dòng)土地估價(jià)行業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、更好服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)行業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的行業(yè)治理和發(fā)展體制機(jī)制，不斷提高行業(yè)治理能力和水平，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)公益援助事業(yè)的發(fā)展提供根本保證。

2.堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念。把高質(zhì)量發(fā)展理念貫穿于公益援助的全過(guò)程，立足西部地區(qū)堅(jiān)持技術(shù)援助與資金援助并重，強(qiáng)化服務(wù)和管理，切實(shí)改善西部地區(qū)在理念、人才、技術(shù)、市場(chǎng)環(huán)境、運(yùn)營(yíng)方式等局面，激發(fā)估價(jià)機(jī)構(gòu)和行業(yè)專業(yè)人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率的提升和服務(wù)領(lǐng)域的變革，推動(dòng)行業(yè)全面、均衡、可持續(xù)發(fā)展。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，關(guān)切西部地區(qū)行業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，以技術(shù)援助作為第一動(dòng)力，以資金援助作為有力保障，突出重點(diǎn)，因地施援，創(chuàng)新援助方式，完善援助機(jī)制，激發(fā)行業(yè)活力。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，激發(fā)各方積極性，著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)特色，注重防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全國(guó)行業(yè)整體發(fā)展在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益等方面的協(xié)調(diào)與平衡。

（三）主要目標(biāo)

1.援助工作管理規(guī)范化。要進(jìn)一步規(guī)范中估協(xié)援助培訓(xùn)計(jì)劃的制定，提升技術(shù)援助質(zhì)量，完善援助資金管理。

2.援助內(nèi)容管理動(dòng)態(tài)化。接受援助地區(qū)的省級(jí)土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)協(xié)會(huì)）要充分調(diào)研本地區(qū)對(duì)于專業(yè)技術(shù)援助的需求，從實(shí)際出發(fā)申報(bào)援助計(jì)劃，采取有針對(duì)性的援助形式，合理確定援助資金額度。

3.援助效果可量化。要保證公益援助質(zhì)量，提高西部地區(qū)估價(jià)報(bào)告抽查合格率。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）完善援助管理機(jī)制

1.完善技術(shù)援助管理體系。中估協(xié)制定統(tǒng)一的年度培訓(xùn)計(jì)劃，擬接受援助地區(qū)的省級(jí)協(xié)會(huì)結(jié)合實(shí)際需求制定培訓(xùn)和其他技術(shù)援助計(jì)劃。

2.做好中估協(xié)援助培訓(xùn)工作。中估協(xié)對(duì)接受援助地區(qū)開(kāi)展集中、專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，主要解讀近一年與土地估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)及自然資源管理相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的最新動(dòng)態(tài)，關(guān)注執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，專業(yè)發(fā)展方向等行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題。中估協(xié)要做好該項(xiàng)工作的年度培訓(xùn)計(jì)劃和組織實(shí)施。

3.加強(qiáng)援助資金使用監(jiān)管，建立援助資金預(yù)決算機(jī)制，細(xì)化資金使用科目。

（二）做好援助計(jì)劃申報(bào)

1.建立援助需求調(diào)研機(jī)制。中估協(xié)指導(dǎo)相關(guān)省級(jí)協(xié)會(huì)開(kāi)展援助需求問(wèn)卷調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)研當(dāng)?shù)毓纼r(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)師對(duì)于行業(yè)發(fā)展、機(jī)構(gòu)管理及提升估價(jià)報(bào)告質(zhì)量的需求。

2.結(jié)合援助需求，有針對(duì)性的申報(bào)援助計(jì)劃。相關(guān)省級(jí)協(xié)會(huì)根據(jù)援助需求的調(diào)查結(jié)果確定培訓(xùn)的內(nèi)容和需求的級(jí)別（應(yīng)用級(jí)、研究級(jí)）、技術(shù)援助的形式、援助資金的額度。

（三）探索援助形式多樣化

1.靈活公益援助形式。除中估協(xié)提供的集中培訓(xùn)的援助形式外，還可圍繞土地估價(jià)報(bào)告質(zhì)量提升、專家隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)會(huì)能力建設(shè)等問(wèn)題組織座談會(huì)、研討會(huì)等形式的援助。

2.試點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶。試點(diǎn)中估協(xié)A級(jí)、準(zhǔn)A級(jí)資信機(jī)構(gòu)與接受援助地區(qū)估價(jià)報(bào)告質(zhì)量不高的機(jī)構(gòu)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)座談、研討的形式，提高機(jī)構(gòu)土地估價(jià)報(bào)告水平和綜合能力。

（四）提高援助質(zhì)量

1.加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)和管理。做好公益援助專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格授課專家資格審核，建立培訓(xùn)課件的預(yù)審機(jī)制。

2.完善援助效果考核機(jī)制。從授課質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)組織能力等方面開(kāi)展學(xué)員、機(jī)構(gòu)、省級(jí)協(xié)會(huì)對(duì)公益援助效果的評(píng)價(jià)，及時(shí)解決反饋的問(wèn)題。

三、保障措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)各方職責(zé)

中估協(xié)做好年度土地估價(jià)行業(yè)公益援助規(guī)劃，加強(qiáng)與接受援助地區(qū)的省級(jí)協(xié)會(huì)的溝通，指導(dǎo)監(jiān)督援助活動(dòng)的組織實(shí)施；接受援助地區(qū)的省級(jí)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)援助活動(dòng)組織實(shí)施，以提高報(bào)告質(zhì)量、規(guī)范機(jī)構(gòu)管理、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展為衡量標(biāo)準(zhǔn)，健全工作機(jī)制，做好各項(xiàng)工作的組織實(shí)施，規(guī)范援助資金的使用。

（二）做好聯(lián)動(dòng)與溝通

加強(qiáng)中估協(xié)與相關(guān)部門、西部地區(qū)省級(jí)協(xié)會(huì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)、估價(jià)師之間的交流溝通，激發(fā)接受援助地區(qū)的主觀能動(dòng)性，多方聯(lián)動(dòng)形成合力，精準(zhǔn)挖掘援助需求，確保公益援助工作有的放矢，達(dá)到援助目的。

（三）做好活動(dòng)宣傳

加大對(duì)公益援助活動(dòng)的宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)公益援助活動(dòng)的認(rèn)知，吸引各方專家積極參與，提升中估協(xié)公信力和行業(yè)影響力。

中國(guó)土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)

2022年5月23日